Primer seminario web temático – Abordar los efectos del cambio climático en las ciudades – Cooperación internacional urbana y regional

Más de 80 representantes de ciudades piloto de IURC en 20 países participaron en el primer seminario web temático «Abordar los efectos del cambio climático en las ciudades». El evento se centró en soluciones basadas en la naturaleza (NBS) y medidas de infraestructura verde implementadas por ciudades de Europa, Asia y Australasia para mitigar la isla de calor y los eventos de fuertes lluvias. Fue moderado por Megan Chow, Coordinadora de País del equipo de IURC en Corea.

El seminario web tuvo lugar en el contexto de los graves efectos del cambio climático en todo el mundo, desde las inundaciones mortales sin precedentes en partes de Europa y Asia, hasta las olas de calor récord que han causado incendios forestales masivos y abrumadores en el verano de 2021. Teniendo en cuenta el impacto de tales desastres en las ciudades, este seminario web alentó un debate en profundidad sobre las soluciones basadas en la naturaleza para abordar las islas de calor urbano, y sobre la infraestructura de retención de agua para gestionar las fuertes lluvias y los riesgos de inundaciones.

En esta ocasión, expertos de ciudades de Corea, Japón, India, Malasia, Irlanda, Italia, España y los Países Bajos compartieron puntos de vista sobre los desafíos que enfrentan y las soluciones que están implementando. El intercambio inspiró a las ciudades piloto de IURC a capitalizar las experiencias exhibidas y transferir el conocimiento a sus propias circunstancias.

El acto, que abordó dos tipos de peligros climáticos, a saber, las islas de calor urbano y las fuertes lluvias e inundaciones, fue inaugurado por el embajador Geunhyeong Yim, director ejecutivo de CityNet. El Sr. Yim señala que el aumento de la resiliencia frente al cambio climático sigue siendo una acción fundamental de las ciudades de Asia para alcanzar los ODS. Dado que el aumento de las temperaturas causa eventos climáticos extremos en ciudades de todo el mundo, el intercambio de conocimientos y la cooperación global se han vuelto cruciales para implementar soluciones prácticas, dijo.

John Bogaerts, jefe adjunto de la Delegación de la Unión Europea en la República de Corea, hizo hincapié en el compromiso de la UE de apoyar la acción mundial por el clima a través de programas como la IURC, la Acción por el Clima UE-Corea y el Pacto Mundial de los Alcaldes para el Clima y la Energía. Precisó que la propia UE se ha comprometido a lograr la neutralidad en carbono de aquí a 2050, con el Pacto Verde Europeo como instrumento político clave para alcanzar este objetivo. Las soluciones basadas en la naturaleza son fundamentales para proteger y restaurar los ecosistemas naturales en las ciudades, que también es un pilar de la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad 2030. La UE apoya la investigación y la innovación sobre la acción por el clima en las ciudades, especialmente a través del programa Horizonte Europa, que busca lograr la neutralidad en carbono en 100 ciudades de la UE para 2030, dijo Bogaerts. Compartió un video de la Iniciativa de la Unión Europea sobre ciudades inteligentes y climáticamente neutras.

El seminario web incluyó dos paneles de discusión sobre soluciones basadas en la naturaleza (NBS) e infraestructura verde para enfrentar las islas de calor urbano y los desafíos de las lluvias torrenciales. Pablo Gándara del proyecto IURC presentó los objetivos del webinar, es decir, a foster cooperación entre ciudades de la UE y de fuera de la UE para abordar islas de calor urbano y fuertes lluvias/inundaciones, así como a identificar posibles zonas piloto y partes interesadas para abordar estos retos a nivel de ciudad. Mencionó que la ecologización de las ciudades sigue siendo un desafío también en Europa, donde muchas ciudades han perdido espacios verdes, principalmente debido a la urbanización insostenible. Las ciudades tienen los medios para contrarrestar, ya que las autoridades locales son responsables de planificar e invertir en infraestructura urbana, dijo. El Sr. Gándara se refiere a una reciente publicación de ESPON centrarse en las infraestructuras verdes en las zonas urbanas, lo que indica las opciones que tienen las autoridades locales en relación con la naturaleza de la construcción, renovación o ampliación de infraestructuras.

Panel Sesión 1

La sesión del panel 1 se ocupó de la infraestructura verde y las islas de calor urbano. Won-Ju Kim del Instituto de Seúl en Corea se centró en los proyectos de jardín en la azotea de la ciudad de Seúl, afirmando que los edificios con un jardín en la azotea mostraron una temperatura de 3,1 grados centígrados más baja que otros edificios. Kim mencionó que entre 2002 y 2020, se han construido 764 techos verdes con un tamaño total de 7.140 m.². Desde 2021, la ciudad de Seúl aumentó las subvenciones de 50% a 70% para más de 1.000 proyectos de tejados verdes. El objetivo para 2021 es promover la creación de 9.000 m² de techos verdes en 23 edificios públicos, dijo. El Sr. Kim afirma que es necesaria la cooperación y la coordinación entre los departamentos municipales relacionados con la creación de un método adecuado para el lugar de destino. Además, se requiere monitoreo después de la construcción, dijo.

Sofia Castello, Líder de la Comunidad de Práctica de Resiliencia Ambiental en Piensa en la ciudad en Penang (Malasia), presentó el Programa Integral de Adaptación al Clima (CAP) de Penang (el primero de su tipo en Malasia) y compartió ejemplos de soluciones basadas en la naturaleza para reducir los impactos del cambio climático. Debido al elevado aumento de la temperatura de George Town en los últimos treinta y dos años (una media de 1,5 °C), el estado de Penang ha desarrollado una política agrícola común exhaustiva y basada en la ciencia, basada en las fuentes de energía renovables, para reducir las temperaturas y las inundaciones. La PAC también ha desarrollado medidas especiales para las comunidades vulnerables, el desarrollo de capacidades institucionales (incluida una plataforma de gestión del conocimiento) y una junta de riesgo de desastres. La Sra. Castello presenta el programa de subvenciones que actualmente apoya 20 proyectos piloto para la cooperación con propietarios privados. El principal proyecto de infraestructura verde son los árboles de la calle, que impiden que la radiación llegue a la superficie dura de la ciudad, reduciendo así el efecto de isla de calor urbano en 2-6 ° C.

Imanol Zabaleta, director del Centro de Estudios Ambientales de Vitoria-Gasteiz (España), presentó algunos ejemplos de la acción climática continua de la ciudad en los últimos treinta años. Vitoria Gasteiz ha sido galardonada internacionalmente con el European Green Capital Award (2012) y el Global Green City Award (2019). Zabaleta explicó los principales desafíos climáticos y las soluciones de infraestructura verde implementadas por Vitoria Gasteiz. La estrategia consiste en más de 100 proyectos para fortalecer la red de áreas verdes en la ciudad, incluido el cinturón verde y los corredores urbanos ecológicos. Uno de los principales retos es incluir la participación de los ciudadanos en el mantenimiento de la infraestructura verde. Por lo tanto, actualmente se están probando varias acciones en el centro histórico de la ciudad. El Sr. Zabaleta explica algunos pasos siguientes, como la naturalización de los patios de recreo escolares y la introducción de herramientas de visualización para los ciudadanos.

Elisa Spada, Gabriele Meluzzi y Marino Cavallo presentaron algunas buenas prácticas de Bolonia y del Nuovo Circondario Imolese (Italia). Elise Spada, del municipio de Imola, presentó «Imola Verde», un mapa innovador que muestra más de 40 espacios verdes propiedad del municipio. El municipio de Imola se centra en estas áreas verdes como espacios públicos para mitigar el calor y apoyar la movilidad sostenible en el centro histórico. Marino Cavallo de Bologna Metropolitan se refirió a la reforestación de áreas industriales mediante la creación de parques ecoindustriales, así como en el hipódromo de Imola y el valle del motor. Gabrielle Meluzzi, alcaldesa de Fontanelice, se centró en la regeneración urbana de las escuelas primarias y medias, haciendo hincapié en el proceso de planificación participativa. También se refirió al proyecto Raíces para el futuro de la región de Emilia-Romaña para la plantación de 4,5 millones de árboles de 2021 a 2025. Se centraron en la construcción de asociaciones público-privadas.

Panel Sesión 2

El segundo panel fue moderado por Jens Bley del equipo de IURC y se ocupó de las inundaciones urbanas. Cheol-woo Jung de Busan (Corea) explicó los principales riesgos de inundación de la ciudad causados por un aumento de las precipitaciones máximas por hora y el aumento del nivel del mar. Busan se enfrenta a una capacidad de drenaje insuficiente debido al envejecimiento de las tuberías y al aumento de las precipitaciones debido al cambio climático. La ciudad ha desarrollado varias contramedidas de infraestructura, incluidas tuberías de agua que aseguran e instalan instalaciones de reducción de escorrentía de agua de lluvia (con estaciones de bombeo de drenaje y embalses de agua de lluvia). El Sr. Jung explica algunas medidas blandas y no estructurales, como un sistema mejorado de respuesta a las catástrofes, un sistema integrado de gestión de las inundaciones urbanas, la inclusión de la inteligencia artificial para la predicción de catástrofes y el suministro de información en tiempo real a los ciudadanos (incluidos mapas y aplicaciones para teléfonos inteligentes). El Sr. Jung se refiere a otras medidas de infraestructura, incluida la facilitación de la circulación del agua mediante la disminución de la escorrentía en la superficie y el aumento de la permeabilidad al suelo.

Vishal Shah de Surat (India) presentó el proyecto Water Plaza promovido por la Ciudad de Rotterdam y la Corporación Municipal de Surat dentro de las 100 Ciudades Resilientes y los programas de la UI. Debido a la creciente población de Surat (7 millones de inh.) y la concentración de fuertes lluvias en tres meses, la ciudad aún no puede almacenar lluvias de agua y disminuir los riesgos de inundación, dijo. Las Water Plazas, que se proyectan para 8 áreas en toda la ciudad, están diseñadas para ser utilizadas como depósitos de agua en períodos de fuertes lluvias y como plazas de actividad, cancha deportiva y terrenos de recreación para el vecindario durante la parte restante del año, explicó Shah. Además, durante las festividades, las plazas pueden servir como estanques artificiales para emersiones de ídolos y ofrendas, salvando así la contaminación del río. A través de la cooperación con Rotterdam, Surat ha podido intercambiar conocimientos y recibir apoyo en medidas de diseño e innovación.

Mary-Liz Walshe y Neil Higgins, Ayuntamiento de Dublín (DCC) presentaron desafíos y oportunidades para utilizar soluciones basadas en la naturaleza para gestionar las inundaciones en Dublín (Irlanda). La Sra. Walshe se centra en el proyecto de alivio de las inundaciones del río Camac, cuyo objetivo es restaurar el camino natural del río, que, hace siglos, fue canalizado a través de la ciudad para la producción de energía, causando episodios de inundaciones continuas. En virtud de la Directiva marco sobre el agua, DCC ha desarrollado un plan para la renaturalización del corredor fluvial y un plan de cuenca fluvial que puede conducir a mantener las aguas superficiales en la superficie para aprovechar los beneficios para la biodiversidad y la recreación, y reducir las inundaciones pluviales. Neil Higgins de DCC se refirió a la introducción de jardines de lluvia en las calles de las áreas del centro de Dublín para capturar y almacenar el agua de lluvia, reduciendo así los riesgos de inundación y aumentando la biodiversidad. Dublín está intentando introducir estas medidas para ecologizar la ciudad.

Corjan Gebraad de la ciudad de Rotterdam (Países Bajos) mencionó que 70% El área de la ciudad está por debajo del nivel del mar, lo que lleva a desafíos de mantenimiento de diques y pavimentos permeables. Las fuertes lluvias y la marejada ciclónica provocan inundaciones, causando graves daños a la infraestructura y la vivienda de la ciudad. La ciudad diseñó plazas de agua para usar el espacio público de una manera más eficiente para almacenar agua temporalmente. Además, se han desarrollado infraestructuras de almacenamiento de agua subterránea. En general, Rotterdam está implementando un enfoque de ciudad esponja, para infiltrar agua en el suelo. Los diques y diques se han integrado en el paisaje de la ciudad, dijo Gebraad. GEl enjuague tiene un doble propósito, aliviar el estrés por calor y mejorar la retención de agua, concluyó.

Toru Omiya, de la prefectura de Nagano (Japón), compartió los desafíos que la ciudad de Obuse ha experimentado desde las graves inundaciones de 2019 debido a un fuerte tifón. Las soluciones incluyeron el desarrollo de sistemas de almacenamiento de agua con inclusión de NBS como diques naturales y embalses agrícolas. Como otra acción de respuesta a las crisis, se ha reforzado la comunicación entre las partes interesadas a lo largo del río y se han elaborado planes de acción en caso de inundación. Las medidas de mitigación incluyen la protección de la infraestructura esencial, así como el desarrollo de mapas de áreas de peligro con refugios públicos. Además, los ciudadanos han recibido formación a través de asociaciones de vecinos. El intercambio de información y la cooperación entre todas las partes interesadas es crucial para reducir los daños causados por las inundaciones.

Próximos pasos

El equipo del proyecto distribuirá a las ciudades que participen en este grupo temático una matriz de posibles ámbitos para posibles subgrupos y acciones piloto. Se invitará a las ciudades a intercambiar información y poner en marcha proyectos piloto en ámbitos como:

Herramientas de visualización para infraestructura verde (apps, mapas, software)
Formatos de participación ciudadana para ecologizar las ciudades (parques de bolsillo, plantación de árboles, campañas, etc.).
Comparación de las subvenciones y los regímenes de subvenciones públicas para los jardines de tejados en las ciudades
Desarrollo de medidas específicas para las comunidades vulnerables
Desarrollo de capacidades institucionales (incluida una plataforma de gestión del conocimiento)
Ecologizar las escuelas públicas con el compromiso de los ciudadanos
Ecologización de parques industriales/zonas
Gestión de cuencas hidrográficas: Desarrollar un plan de ciudad para captar los beneficios de las estrategias de renaturación
Investigación sobre la introducción del jardín de lluvia en las ciudades
Desarrollo de plazas de agua para la prevención de inundaciones y la gestión del agua
Diseño y mantenimiento de diques con participación ciudadana
Desarrollo de asociaciones público-privadas para la infraestructura verde en las ciudades