Melbourne e Berlim reforçam parceria de habitação social & acessível através de visita de estudo em Berlim

Construir um entendimento comum da governação urbana

Desafios e oportunidades comuns em matéria de habitação

Apesar de operar dentro de diferentes política e quadros de governação, Berlim e Melbourne estão a enfrentar desafios notáveis. desafios urbanos semelhantes. Ambas as cidades registam um crescimento sustentado da população e uma pressão crescente para proporcionar habitação de elevada qualidade e a preços acessíveis, assegurando simultaneamente que os novos bairros continuam a ser inclusivos, resilientes às alterações climáticas e bem conectados. Ao longo da visita de estudo, os participantes exploraram a forma como a política de habitação pode apoiar não só acessibilidade dos preços mas também coesão social, reconhecendo que os bairros bem-sucedidos exigem acesso a transportes públicos, espaços verdes, instalações comunitárias e oportunidades de interação social. Plano de Desenvolvimento Urbano de Berlim para 2040 e Ordenamento do território de Melbourne a longo prazo ambos salientam o planeamento integrado da vizinhança, que combina a oferta de habitação com infraestruturas sociais e ecológicas.

Um tema importante ao longo da visita foi a relação entre habitação e coesão social. Melbourne salientou que a acessibilidade dos preços da habitação, o tipo de habitação e o aumento do custo de vida influenciam cada vez mais o sentimento de pertença, a participação e o bem-estar da comunidade das pessoas. A cidade Estratégia inclusiva de Melbourne e modelo de vizinhança por conseguinte, procurar reforçar as ligações sociais através da participação das comunidades de base local. Do mesmo modo, Berlim Abordagem ao Habitação municipal, os bairros de utilização mista e a regeneração urbana participativa visam assegurar que a habitação a preços acessíveis contribui não só para satisfazer a procura de habitação, mas também para criar comunidades diversificadas, inclusivas e socialmente resilientes. Os participantes concordaram que o futuro desenvolvimento urbano deve dar igual ênfase à habitação a preços acessíveis, a espaços públicos de qualidade, a instalações comunitárias e a oportunidades de participação dos cidadãos.

O visita de estudo abriu com uma série de seminários organizados pelo Departamento de Desenvolvimento Urbano, Construção e Habitação do Senado de Berlim. Representantes de Berlim e Melbourne trocaram pontos de vista sobre os respetivos sistemas de planeamento, estruturas de governação e prioridades estratégicas para o desenvolvimento urbano sustentável. As sessões sobre o quadro de planeamento de Berlim e a evolução do desenvolvimento urbano da cidade constituíram uma base importante para as visitas técnicas que se seguiram, permitindo aos participantes comparar abordagens em matéria de oferta de habitação, ordenamento do território e governação metropolitana. Estes debates também identificaram oportunidades para o futuro intercâmbio de políticas entre as duas cidades e para a investigação colaborativa que envolva universidades e parceiros de inovação urbana.

Os representantes de Melbourne tiveram a oportunidade de debater com Christian Gaebler, Senador para o Desenvolvimento Urbano, Construção e Habitação, bem como visitar a exposição «Uma cidade para todos» no edifício da autoridade. Marion Mienert, Chefe da Divisão de Assuntos Europeus e Internacionais & Eventos, explicou aos especialistas de Melbourne as novas áreas de desenvolvimento urbano de Berlim.

Explorar a habitação municipal e cooperativa e a reutilização adaptativa

A primeira tarde apresentou à delegação vários exemplos dos diversos modelos de desenvolvimento urbano de Berlim. A visita começou com a Baugruppe desenvolvimento, mostrando o modelo bem estabelecido de Berlim de habitação liderada por residentes, em que os futuros ocupantes comissionam e desenvolvem coletivamente os seus próprios edifícios. A Baugruppen tornou-se um mecanismo importante para proporcionar habitação inovadora do ponto de vista arquitetónico, socialmente diversificada e, muitas vezes, a preços mais acessíveis, promovendo simultaneamente comunidades vizinhas fortes.

Em seguida, a delegação prosseguiu ao longo de Karl-Marx-Allee até Alexanderplatz, traçando a história do planeamento da cidade no pós-guerra e examinando a forma como as diferentes eras políticas moldaram a forma urbana de Berlim. Um dos principais destaques foi o Haus der Statistik, um dos exemplos emblemáticos de Berlim de reutilização adaptativa e governação urbana colaborativa. Outrora um complexo administrativo vago, o local está agora a ser transformado num bairro de uso misto que oferece habitação a preços acessíveis, administração pública, instalações culturais, educação, serviços sociais e espaços comunitários. O projeto é reconhecido internacionalmente pelo seu modelo de governação cooperativa, que reúne as autoridades públicas e a sociedade civil através da parceria «KOOP5» para criar uma vizinhança centrada no bem público e não no desenvolvimento especulativo.

Os debates destacaram oportunidades para futuros projetos-piloto de Berlim-Melbourne que explorem a reutilização adaptativa de edifícios existentes, a regeneração de base comunitária e novos modelos de governação que envolvam municípios, universidades, empresas sociais e comunidades locais.

Política de habitação e execução municipal

O segundo dia centrou-se nas políticas de habitação e nos mecanismos de execução de Berlim. Os seminários examinaram os programas de habitação a preços acessíveis, a habitação cooperativa, a habitação para grupos sociais específicos e o papel das empresas municipais de habitação na disponibilização de novas habitações. A delegação de Melbourne visitou STADT UND LAND, uma das sete empresas públicas de habitação de Berlim, para saber de que forma a habitação pública contribui para a resposta da cidade à crescente procura de habitação. Os participantes obtiveram uma visão geral do mercado imobiliário de Berlim e do papel das empresas municipais de habitação, que gerem coletivamente mais de 404 000 casas, investir em novas construções e aquisições e ajudar a manter rendas acessíveis, proporcionando simultaneamente habitação de elevada qualidade. O intercâmbio também explorou os desafios do aumento da oferta de habitação num contexto de aumento dos custos de construção, de restrições de planeamento e de crescimento da população, fornecendo comparações valiosas com as próprias prioridades em matéria de habitação de Melbourne.

Além de simplesmente construir casas, a empresa é responsável por garantir processos de alocação justos e transparentes, cumprir os regulamentos de habitação social, apoiar bairros estáveis e fornecer habitação de alta qualidade que permaneça acessível a longo prazo. Os participantes também tomaram conhecimento dos desafios enfrentados pelos promotores públicos, incluindo o aumento dos custos de construção, os procedimentos de planeamento, a disponibilidade de terrenos e o financiamento, e debateram a forma como estas questões se comparam com o mercado da habitação de Melbourne.

A visita prosseguiu em Briesestraße em Neukölln, onde o STADT UND LAND apresentou um empreendimento premiado que combina habitação a preços acessíveis com design urbano de alta qualidade. Concluído em 2019, o projeto fornece 101 apartamentos, incluindo habitação subsidiada, habitação partilhada e apartamentos de atelier, dispostos em torno de um pátio central que incentiva a interação com a comunidade. Ao integrar diversos tipos de habitação com espaços públicos atrativos e fortes ligações de transportes públicos, o desenvolvimento demonstra como a habitação pública pode apoiar a regeneração do bairro, a inclusão social e o desenvolvimento urbano sustentável. O projeto inspirou igualmente debates sobre futuras ações-piloto da IURC em matéria de habitação a preços acessíveis, bairros de utilização mista e regeneração urbana centrada na comunidade, envolvendo as autoridades públicas, o meio académico, a indústria e a sociedade civil.

Regeneração integrada de bairros em Neukölln

As visitas de campo através de Neukölln demonstraram a abordagem integrada de Berlim para a regeneração de bairros. Em Briesestraße, os participantes exploraram a forma como o novo desenvolvimento habitacional foi integrado na regeneração mais ampla do bairro de Rollbergsiedlung, combinando o investimento em habitação com a melhoria do espaço público e dos serviços comunitários.

A visita continuou através do corredor de requalificação de Karl-Marx-Straße antes de chegar ao Zona de gestão da vizinhança de Harzer Straße (gestão de quadripartidos). Aqui, os profissionais locais apresentaram o longo programa de gestão de bairros de Berlim, que capacita os residentes, as empresas locais e as organizações comunitárias para moldar projetos que reforcem a coesão social, melhorem os espaços públicos e apoiem o desenvolvimento económico local.

Passeios a pé pelo Körnerpark, Rixdorf histórico, Schillerkiez e Tempelhofer Feld ilustraram como o património, espaços públicos de alta qualidade e infraestruturas verdes acessíveis contribuem para a resiliência do bairro e a qualidade de vida. Ao longo do dia, os participantes refletiram sobre a forma como a governação participativa pode complementar a regeneração física e identificaram potenciais ações-piloto em torno da criação de locais, da participação das comunidades e da inovação local, envolvendo municípios, universidades, empresas e organizações da sociedade civil.

Planear os novos bairros urbanos de Berlim

Os workshops do terceiro dia exploraram a forma como Berlim está a planear e a fornecer uma nova geração de bairros urbanos. Os debates abrangeram instrumentos jurídicos de planeamento, modelos de financiamento de infraestruturas e habitação a preços acessíveis e mecanismos de governação para a expansão urbana em grande escala. Os participantes compararam estas abordagens com as áreas de crescimento de Melbourne, identificando oportunidades de colaboração futura em matéria de ferramentas de planeamento, processos de planeamento digital e modelos de financiamento inovadores para o desenvolvimento sustentável.

Visitar as maiores zonas de expansão urbana de Berlim

A tarde foi dedicada aos projetos emblemáticos de desenvolvimento urbano de Berlim. Em Wasserstadt Berlim Oberhavel, os participantes examinaram um dos maiores novos bairros da cidade, onde antigos terrenos industriais e militares estão a ser transformados num bairro de utilização mista com milhares de novas casas, escolas, espaços verdes e oportunidades de emprego. O projeto ilustra a estratégia a longo prazo de Berlim para acomodar o crescimento demográfico, integrando simultaneamente os transportes, a qualidade ambiental e as infraestruturas sociais.

A visita continuou a Neues Gartenfeld, outro importante espaço de desenvolvimento que está a transformar uma antiga ilha industrial num bairro residencial consciente do clima, com habitação a preços acessíveis, mobilidade sustentável e extensas infraestruturas verdes, fazendo parte do programa mais vasto de novos bairros urbanos de Berlim.

A delegação também visitou Märkisches Viertel, um dos maiores parques habitacionais da Alemanha no pós-guerra, onde a modernização em curso demonstra como os grandes bairros existentes podem ser adaptados para melhorar a eficiência energética, a acessibilidade e o espaço público, mantendo simultaneamente a acessibilidade dos preços para os residentes. Em conjunto, estas visitas suscitaram debates sobre a futura colaboração em torno de bairros com impacto neutro no clima, métodos de construção circular, ferramentas de planeamento digital e laboratórios de vida urbana, envolvendo instituições de investigação e inovadores do setor privado.

Regulamentação da habitação e gestão do mercado

O seminário do quarto dia centrou-se no quadro regulamentar de Berlim em matéria de habitação, incluindo a regulamentação das rendas, as medidas de proteção dos inquilinos e as políticas relativas à conversão de imóveis residenciais em alojamento turístico de curta duração. Os debates proporcionaram informações valiosas sobre a forma como os diferentes modelos de governação procuram equilibrar a acessibilidade dos preços da habitação, o investimento e a habitabilidade urbana, identificando simultaneamente oportunidades de investigação política comparativa entre Berlim e Melbourne.

Revitalizar os centros urbanos e reforçar a apropriação comunitária

As visitas técnicas finais exploraram a regeneração de bairros em diferentes escalas. No Lebendige Zentren Müllerstraße área de financiamento, os participantes analisaram a forma como o investimento coordenado em espaços públicos, instalações culturais, mobilidade e comércio local está a revitalizar um dos centros históricos distritais de Berlim. O programa demonstrou como a regeneração urbana integrada pode reforçar as economias locais, melhorando simultaneamente a qualidade do espaço público e da vida urbana quotidiana.

A visita foi concluída na cooperativa de habitação Am Ostseeplatz eG em Lynarstraße, onde os residentes partilharam a sua experiência de propriedade cooperativa como modelo para a acessibilidade dos preços a longo prazo, a governação democrática e a gestão comunitária. O intercâmbio salientou a importância de capacitar os residentes enquanto parceiros ativos no desenvolvimento da vizinhança e sugeriu oportunidades para futuras ações-piloto em matéria de habitação cooperativa, governação comunitária, criação participativa de locais e resiliência da vizinhança, envolvendo as autoridades públicas, as organizações de habitação, as universidades e as comunidades locais.

Do intercâmbio de conhecimentos às ações-piloto colaborativas

Do intercâmbio de conhecimentos à ação: Habitação para o bem comum

Um dos principais resultados da visita de estudo foi o acordo para explorar um projeto-piloto conjunto da IURC sobre «Habitação para o bem comum» (Gemeinwohlorientierter Wohnungsbau). Em vez de se concentrar apenas no aumento da oferta de habitação, o projeto-piloto investigaria a forma como novos bairros podem ser deliberadamente planeados para promover a coesão social, a participação das comunidades e a acessibilidade dos preços a longo prazo. Com base na experiência de Berlim com cooperativas de habitação, Baugruppen (habitação autodesenvolvida), habitação de agrupamentos, empresas municipais de habitação e concursos fundiários baseados em conceitos, juntamente com os conhecimentos especializados de Melbourne em matéria de fornecimento de habitação a preços acessíveis, planeamento de base local e desenvolvimento de bairros, a parceria testará conjuntamente abordagens práticas para a integração da habitação, do espaço público, das infraestruturas comunitárias e dos serviços locais em novos bairros urbanos. O projeto-piloto analisará a forma como os municípios podem utilizar quadros de planeamento, terrenos públicos, incentivos, parcerias e modelos de governação inovadores para apoiar a habitação que proporcione um valor social mais vasto e reforce o capital social.

A colaboração tem como objetivo produzir a Habitação para o Bom Guia Prático Comum, incluindo uma matriz comparativa de modelos de habitação inovadores, recomendações políticas. A diretriz pode produzir uma exposição no local, que pode inspirar outras cidades da IURC a seguir. Ao ir além do intercâmbio de políticas para o desenvolvimento conjunto de soluções práticas, o projeto-piloto incorpora o objetivo da IURC de criar inovações urbanas orientadas para a ação, transferíveis e moduláveis que podem beneficiar cidades de toda a Europa e países parceiros.

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