Conceber em conjunto a cidade em mudança: Notas de campo da Missão de Cooperação Avançada em Buenos Aires

25 de agosto de 2026 Buenos Aires, Argentina | 25?28 de agosto de 2026

Que papel podem os cidadãos desempenhar na transformação dos seus próprios bairros?

Esta questão percorreu a Missão de Cooperação Avançada da IURC para a América Latina e o Caribe em Buenos Aires, reunindo representantes de Buenos Aires (Argentina) e Bolonha (Itália) como parte da Comunidade de Prática de Participação Cidadã.

Ao longo de quatro dias, a delegação explorou como Buenos Aires está a integrar a participação dos cidadãos nos processos de regeneração urbana - desde a transformação de antigos terrenos ferroviários e ruas dominadas pelo tráfego em novos espaços verdes até à reinvenção do seu centro histórico da cidade. 

Dia 1 | Do terreno ferroviário ao espaço público partilhado

A missão começou na sede do Governo da Cidade de Buenos Aires, com uma introdução à abordagem da cidade em matéria de regeneração urbana, espaço público e participação dos cidadãos. O intercâmbio institucional prosseguiu na Embaixada de Itália em Buenos Aires, onde o Primeiro-Secretário Salvatore Scala acolheu a delegação italiana e representantes do Governo da Cidade de Buenos Aires, proporcionando um espaço adicional para reforçar os laços entre as instituições envolvidas na cooperação.

À tarde, a discussão mudou-se para a própria cidade. No Parque Ferroviário Colegiales, a delegação explorou a forma como os antigos estaleiros ferroviários foram transformados em espaços públicos verdes através de um processo que envolve a conceção conjunta e a participação ativa dos cidadãos. O projeto constituiu um precedente particularmente relevante para outra transformação que está atualmente a ser desenvolvida em Palermo, mostrando como a mobilização da comunidade pode ser incorporada no planeamento municipal e traduzida em decisões de conceção concretas.

O dia terminou com um encontro comunitário aberto em Palermo. Moradores, representantes de bairros e funcionários da cidade discutiram diretamente o espaço público, a manutenção e as prioridades locais, levando a delegação a um processo participativo à medida que acontecia. Em vez de apresentar a participação como um exercício de consulta final, a sessão ilustrou o seu papel como uma negociação em curso entre as expectativas dos bairros e os objetivos municipais mais vastos, incluindo a biodiversidade, a ecologização e a permeabilidade urbana.

2o Dia | Quando a transformação urbana cria desacordo

O segundo dia explorou uma das dimensões mais difíceis da participação dos cidadãos: O que acontece quando as pessoas não concordam inicialmente com uma transformação proposta?

Uma visita ao futuro Parque Ferroviário de Palermo proporcionou uma análise mais aprofundada da área do projeto, dos seus condicionalismos espaciais e da proposta de integração de infraestruturas verdes. Uma sessão de trabalho subsequente reuniu funcionários municipais, representantes do município 14 e equipas de projeto para debater as reações recolhidas em anteriores rondas de consulta e a forma como influenciava a evolução da proposta.

A MOA ? Monumentos y Obras de Arte, a perspectiva expandiu-se para outra componente da regeneração do espaço público: património cultural. A delegação explorou como Buenos Aires restaura e mantém monumentos, esculturas e outros elementos artísticos, e como preservar estes ativos pode reforçar a identidade em ambientes urbanos em mudança.

A tarde levou o grupo ao Parque Linear Honorio Pueyrredón, em Caballito, uma grande transformação de rua para parque que enfrentou resistência de partes da comunidade local. A sua evolução proporcionou uma lição importante para ambas as cidades. A transformação dos espaços urbanos estabelecidos exige mais do que uma forte proposta de conceção: a comunicação sustentada, a governação a nível da vizinhança e a capacidade de demonstrar benefícios ambientais e de qualidade de vida tangíveis podem ser cruciais para reforçar o apoio ao longo do tempo.

Os intercâmbios também abriram comparações com Bolonha, permitindo que ambas as cidades refletissem sobre os desafios que enfrentam ao introduzir novos modelos de espaço público em bairros estabelecidos.

3o Dia | Reinventar o centro da cidade

No terceiro dia, a atenção deslocou-se para o Microcentro de Buenos Aires. Historicamente moldado pelos escritórios e pela atividade financeira, o distrito enfrentou um profundo desafio na sequência da pandemia, uma vez que os novos padrões de trabalho reduziram a intensidade das suas utilizações tradicionais. A delegação explorou a forma como Buenos Aires está a responder através da peõesização, de novos corredores verdes, da revitalização comercial e dos esforços para introduzir uma combinação mais diversificada de atividades residenciais, culturais e económicas. A visita alargou o debate da missão, passando de intervenções individuais no espaço público para a transformação de todo um distrito central: Como podem as cidades adaptar o tecido urbano existente quando os comportamentos e funções em torno dos quais foi concebido começam a mudar?

À tarde, Buenos Aires e Bolonha reuniram-se para uma sessão de trabalho bilateral centrada no seu Plano de Ação IURC. As equipas analisaram os progressos realizados, identificaram ensinamentos transferíveis da missão e trabalharam nos próximos marcos da sua cooperação. A sessão ajudou a traduzir o que tinha sido observado no terreno num roteiro partilhado, reforçando a ligação entre as experiências urbanas práticas e a cooperação entre pares a mais longo prazo.

4o Dia | Cultura como motor da regeneração urbana

O último dia mudou-se para sul, para La Boca, acrescentando cultura e património à exploração da transformação urbana pela missão.

Na Colón Fábrica, a delegação descobriu as instalações de produção e exposição ligadas ao Teatro Colón, onde são criados e preservados cenários, figurinos e outros elementos da produção teatral. Além de sua função cultural, a instalação ofereceu um exemplo de como a reutilização de espaços industriais pode criar novas âncoras para a atividade e contribuir para a regeneração das áreas circundantes.

Um passeio pelo Caminito e pela Vuelta de Rocha estendeu a discussão às ruas de La Boca, explorando a relação entre o património cultural de base, o turismo, o espaço público e as realidades sociais de um bairro historicamente complexo.

A visita destacou uma dimensão final dos debates da semana: A regeneração baseada no património não pode ser separada das comunidades que habitam esses locais. A identidade cultural pode ser um poderoso motor da transformação urbana, mas garantir que os seus benefícios permanecem ligados aos residentes locais é essencial para tornar essa transformação inclusiva.

Depois de quatro dias de intercâmbios, Buenos Aires e Bolonha concluíram a missão com uma compreensão mais ampla da participação, não como uma metodologia única, mas como um processo contínuo que atravessa a transformação urbana - desde a escuta e a negociação até o design, a implementação e a gestão a longo prazo.

Sobre as Missões Avançadas de Cooperação da IURC LAC

IURC América Latina e Caraíbas, parte do Cooperação Urbana e Regional Internacional (IURC) interliga municípios e regiões da América Latina, das Caraíbas e da Europa para cocriar soluções sustentáveis, inclusivas e orientadas para a inovação. Através de intercâmbios e parcerias entre pares, o programa contribui para melhorar a qualidade de vida dos cidadãos, reforçando simultaneamente a cooperação mundial.

Missões de Cooperação Avançada são visitas técnicas no local que se baseiam na abordagem colaborativa e de partilha de conhecimentos do programa IURC. Proporcionam aos municípios e às regiões a oportunidade de continuarem a desenvolver os temas explorados durante as reuniões em linha das Comunidades de Prática, aperfeiçoarem os seus planos de ação de cooperação e adquirirem experiência em primeira mão das melhores práticas aplicadas pelo município ou região de acolhimento.