为什么欧盟城市和地区必须是国际性的

罗纳德·霍尔： 大家好，大家和所有支持国际城市和区域合作计划的人。 我叫罗尼·霍尔 我最近从欧盟委员会区域和城市政策总局退休。 我从一开始就参与了该司直接涉及各城市和地区代表的国际合作活动。

Anthony Colclough： 才华横溢，非常感谢你今天来和我们交谈，并阐明了这个节目。 所以也许你可以告诉我们，这个计划在你的董事会的起源是什么，DG REGIO试图通过它实现什么？

RH： 嗯，有一种说法，有些人取得了伟大，而另一些人对他们有伟大的推动，在某种程度上，我会说DG REGIO对我们有伟大的推动，因为我们发现，这是20年前，许多来自欧盟以外的主要国家，我说的是中国，巴西，俄罗斯，当他们与欧盟谈判政策时，他们在与欧盟谈判政策时，他们列入了这一讨论主题的候选名单中的部门之一，例如区域政策，减少领土差距的政策，改善可持续城市发展的政策。 所以我们实际上从外部发现，欧盟以外的国家希望与欧盟就这些政策领域进行讨论。

我认为这与欧盟区域和城市政策的声誉有关，特别是自1989年推行改革以来。 許多來自歐盟以外的國家對這些政策的方法非常感興趣，以減少領土差異。 这导致欧盟委员会区域政策专员和中国区域发展部长于2006年签署了与中国的谅解备忘录。 在那之后，还有另一个。 从那以后，它就有点气球了。 REGIO试图通过这一点实现什么？ 嗯，我的意思是，我们是领土正义和领土发展需要的主要倡导者，我们已经在这个领域工作了30年。 当然，我们认为我们一方面有很多想法要分享。 我们有很多好坏的做法要与世界其他国家分享，当然通过国际合作，我们有一个很好的机会了解世界其他地区正在采用的方法。

AC ： 太棒了，非常清楚。 这就是我们做得很好的事情。 其他国家看到了它，他们真的希望采取行动。 感觉是我们可以向他们学习，反之亦然。

RH： 绝对

AC ： 辉煌的。 你在这个计划建立之前很久就参与了这个计划。 你目前的个人角色是什么？ 你是如何参与国际合作的？

RH： 好吧，正如你所说，我是区域政策总局国际合作的创始成员。 我想我们可以追溯到我们与中国签署的2006年谅解备忘录，然后，随着岁月的发展，我们发现我们得到了欧洲议会的大力支持，欧洲议会在欧盟预算制度下灵活地提供了称为试点项目和准备行动的水，以少量资金帮助我们发展这些活动。 但真正的时刻是，在2016年，决定创建国际城市合作计划，现已成为国际城市和区域合作计划，这基本上标志着这一活动领域完全融入欧盟的外部优先事项的时刻。

我在这项活动中的角色是帮助DG Regio的同事，因为许多人知道这是一个非常小的团队，所以我承担了委员会所说的『活跃的高级』的角色，这意味着我可以支持同事们开发工作。 例如，在2020年底，我帮助开发了欧盟和中国当前区域创新交流前景的详细研究。 我还在与欧盟城市和地区的代表及其同行的代表举行的会议中代表了这些项目。

AC ： 超级的 從我與中國的經驗中，我知道有一些長期接觸對一些國際合作非常重要。

RH： 是的 连续性很重要。 如果没有连续性，无论是在欧盟一边，还是在我们合作的欧盟以外的国家，我们发现，在人员频繁变化的地方，合作绝对是一个更大的挑战。

AC ： 因此，作为国际城市和区域合作计划的制定者，你如何看待它在欧盟无数不同国际活动中的作用？

RH： 好吧，与许多其他部门相比，我想说的是，区域政策和城市政策的一点是，它勾勒出欧盟在与欧盟以外国家的关系中试图实现的目标的所有框框。 换言之，在外交活动中。 例如，如果您采取外部行动政策的三大优先事项： 首先是了解欧盟的政策重点和计划。 并且肯定在世界各地对欧盟区域政策及其领土正义原则的理解，实地行动者的参与，重点是促进增长和就业。 这是一个非常有用的领域，它勾勒出欧盟的优先事项及其价值观的方框。 它还勾勒出促进人与人关系的盒子，这再次成为对外关系的优先事项。 例如，你在《国际城市合作方案》中看到，『国际城市和区域合作方案』，即我们正在大学之间、商业行为者之间以及公共当局之间建立的非常密切的关系。 第三，区域政策有助于欧洲联盟的优先事项，即促进贸易。 在国际城市公司下，现在在IURC下，我们坚持有一个业务方面，业务发展方面，商业代表参与活动以促进合作，协作，交流想法，也许进行联合研究或资助新产品的开发，例如汽车电池技术，这是以前行动的一个特殊例子。 对我来说，这就是在对外关系中制定区域政策的价值。 它勾勒出欧洲联盟关键优先事项的方框。

AC ： 对，它似乎是一个结，把很多不同的东西绑在一个捆绑在一起。

RH： 没错 就是这样 这与区域政策的全面性有关。 因为它不同于其他政策，如运输，环境，研究和开发，因为这是这些政策的交付系统。 所以你有一个综合的概述，我认为，当涉及到国际外交时，这是非常有用的。

AC ： 辉煌的。 现在，有些人可能会采取相反的观点。 他们说，他们目前环顾全球流行病，他们说，'看看，这是全球化的后果： 我们都被锁在家中，"IURC如何证明这种国际联系即使在这样的时刻也获得了附加价值？

RH： 我想说，在我们受到这一大流行病的打击之后，IURC的价值得到了最明确的证明。 几乎是从2020年初开始，比如说从2月/3月开始，当我们开始组织我们的视频会议时，各方都有很大的决心和热情。 尽管这个通过屏幕互相观察的新世界在开始时并不容易。  但所发生的事情是，双方，欧盟和欧盟以外的参与者立即开始研究如何利用该计划来应对该流行病带来的新挑战。 基本上，我们有一个讨论，你可以分为两个方面。 一个是： 我们如何才能实际促进采取行动，在大流行病和封锁等背景下改善我国公民的生活质量？

第二，我们如何能够保持这一流行病正在取得的成果，例如，对城市环境中可持续发展的新关切。 你知道，弹出周期车道，关注自然和保护文化遗产。 如何重新设计住宅建筑，使那些不得不在家工作的人更舒适，等等。 所以我们进行了两次攻击。 一方面，我们需要采取哪些新行动？ 第二，我们如何能够从大流行病对环境的所作所为来促进这种流行病的附带利益呢？

AC ： 抓到你了 绝对 因此，这也是一个需要全球解决方案的全球问题。 这个……只是从这个。 我的意思是，你举了一些很好的具体例子，说明了全球各地城市一直在互相帮助的事情。 但我们知道，在这些欧洲项目中，往往看起来有点抽象，有时结果是无形的，这本身并不是一件坏事，但如果你能分享这个计划的具体结果，这对你来说真的能生动地展示我们正在努力实现的目标，那就太好了。

RH： 我认为，选择一个具体的结果会有点不公平，因为说实话，该方案已经取得了如此多的好结果。 我提到了电池技术方面的合作，例如欧盟和中国之间的合作。 我们还在欧盟和非欧盟国家之间进行了人员交流。 我们帮助其他国家设计区域发展和城市发展战略。 我们在许多情况下将大学聚集在一起进行联合合作。 我们看到地区和城市相互开放。 在欧盟内部，来自欧盟以外的城市和地区，反之亦然。 因此，我们从该方案中取得了许多具体成果。 如您所知，它仍然是一个相对较新的项目，我们正在制作和上线这些在过去几年中已经实现的许多特定项目。

AC ： 辉煌的。 事实上，对于一个听起来并不缺乏成就的年轻计划来说。 正如我们所说，你从该计划开始之前就已经有了这个计划。 回顾这些年来，当我们进入该计划的新阶段时，你能分享一段记忆，当你想到你的个人参与时，能为你留下一些东西吗？

RH： 嗯，让我真正惊讶的事情之一是，当我带着这个计划旅行时，或者说是在计划之前的行动中遇到的热情，正如我在欧洲议会的支持中提到的，这些地区，城市的人们表现出与欧盟内部同行合作的热情，引起了令人难以置信的兴趣。 这对我们所有参与该方案的人来说无疑是一个非常令人愉快的惊喜。 但最近，它与我已经说过的事情有关，即IUC下的城市在2020年采取行动来帮助应对流行病的具体方式，这真的非常惊人。 我们在两边的城市之间组织了大量的视频会议，当然还有地区。 正如您所知，IUC还涵盖了区域创新体系中与拉丁美洲的关系。

他们开始具体工作，以改善公民的生活质量。 促进社会正义的想法，在最近几十年的政策中也许没有如此强调，但由于这一流行病，现在正在迅速变化。 令人着迷的是，这些城市如何立即改变装备并开始应对这一流行病，有时以非常具体的形式，例如中国城市在IUC计划中将PPE设备送到其对应城市的方式，与之直接合作。 所以这是一个非常有趣的记忆。

我个人对此非常感兴趣，说实话，因为我一直在阅读1918年的流行病。 与2020-21年大流行病相关的一个问题是： 在大流行病结束之后，我们会恢复正常吗？ 还是会有真正的改变？ 换言之，从大流行病中产生的好东西是否会继续存在？ 或者他们会枯萎，我们都回去表现得和我们之前一样吗？ 就1918年大流行而言，一般而言，我想很多人会遗憾地说，几年后我们或多或少地回到了以前的位置。 我认为人们指出的唯一变化是，我们当时更加重视社会正义。 它确实引起了社会保障制度的改变，但需要一些时间才能提高公共当局提供的社会保护水平，当然这在100多年前并不是一件小事。 因此，我认为我们需要保持警惕，我们需要使用IURC作为一个小贡献，以确保我们不忘记，并努力将过去12个月左右强加给我们的可持续发展和社会正义态度的变化结合起来。

AC ： 聪明，所以这是通过国际行动持久的变革。 罗纳德·霍尔，国际城市和区域合作计划的教父，非常感谢你今天花时间与我们交谈。

RH： 非常感谢你。 这是一种乐趣。