Mais de 80 representantes de cidades-piloto da IURC em 20 países participaram no 1.o webinário temático «Enfrentar os efeitos das alterações climáticas nas cidades». O evento centrou-se em soluções baseadas na natureza e em medidas de infraestruturas verdes implementadas por cidades da Europa, Ásia e Australásia para atenuar os fenómenos de ilhas de calor e chuvas torrenciais. Foi moderado por Megan Chow, coordenadora nacional da equipa da IURC na Coreia.
O webinário teve lugar no contexto dos graves efeitos das alterações climáticas em todo o mundo, desde as inundações mortais sem precedentes em partes da Europa e da Ásia até às ondas de calor recorde que causaram incêndios florestais maciços e avassaladores no verão de 2021. Tendo em conta o impacto de tais catástrofes nas cidades, este webinário incentivou um debate aprofundado sobre soluções baseadas na natureza para abordar as ilhas de calor urbanas e sobre as infraestruturas de retenção de água para gerir os riscos de chuvas torrenciais e inundações.
Nesta ocasião, os peritos das cidades da Coreia, Japão, Índia, Malásia, Irlanda, Itália, Espanha e Países Baixos partilharam pontos de vista sobre os desafios que enfrentam e as soluções que estão a implementar. O intercâmbio inspirou as cidades-piloto da IURC a capitalizar as experiências apresentadas e a transferir conhecimentos para as suas próprias circunstâncias.
O evento – que tratou de dois tipos de riscos climáticos, ou seja, ilhas de calor urbanas e chuvas fortes/inundações – foi aberto pelo embaixador Geunhyeong Yim, diretor executivo da CityNet. Yim observou que o aumento da resiliência às alterações climáticas continua a ser uma ação fundamental das cidades da Ásia para alcançar os ODS. Uma vez que o aumento das temperaturas causa fenómenos meteorológicos extremos em cidades de todo o mundo, a troca de conhecimentos e a cooperação global tornaram-se cruciais para implementar soluções práticas, disse ele.
John Bogaerts, chefe adjunto da Delegação da União Europeia na República da Coreia, salientou o empenho da UE em apoiar a ação climática mundial através de programas como a IURC, a Ação Climática UE-Coreia e o Pacto Mundial de Autarcas para o Clima e a Energia. Especificou que a própria UE se comprometeu a alcançar a neutralidade carbónica até 2050, sendo o Pacto Ecológico Europeu um instrumento político fundamental para alcançar este objetivo. As soluções baseadas na natureza são fundamentais para proteger e restaurar os ecossistemas naturais nas cidades, que é também um pilar da Estratégia de Biodiversidade da UE para 2030. A UE apoia a investigação e a inovação no domínio da ação climática nas cidades, especialmente através do programa Horizonte Europa, que visa alcançar a neutralidade carbónica em 100 cidades da UE até 2030, afirmou Bogaerts. Partilhou um vídeo do Iniciativa Cidades Inteligentes e com Impacto Neutro no Clima da União Europeia.
O webinário incluiu dois painéis de debate sobre soluções baseadas na natureza (NBS) e infraestruturas verdes para fazer face aos desafios das ilhas de calor urbanas e das chuvas de tempestade. Pablo Gándara, do projeto IURC, apresentou os objetivos do webinar, ou seja,reforçar a cooperação entre cidades da UE e de países terceiros para abordar ilhas de calor urbanas e chuvas/inundações intensas, bem como identificar potenciais áreas-piloto e partes interessadas para enfrentar estes desafios a nível das cidades. Mencionou que a ecologização das cidades continua a ser um desafio também na Europa, onde muitas cidades perderam espaços verdes, principalmente devido à urbanização insustentável. As cidades têm os meios para contrariar, uma vez que as autoridades locais são responsáveis pelo planeamento e investimento em infraestruturas urbanas, disse ele. O Sr. Gándara referiu-se a Publicação recente da ESPON centrando-se nas infraestruturas verdes nas zonas urbanas, o que indica as escolhas das autoridades locais no que diz respeito à natureza da construção, renovação ou expansão das infraestruturas.
Sessão 1 do painel
A primeira sessão do painel debruçou-se sobre as infraestruturas verdes e as ilhas de calor urbanas. Won-Ju Kim, do Instituto Seul, na Coreia, concentrou-se nos projetos de jardim no telhado da cidade de Seul, afirmando que os edifícios com um jardim no telhado mostraram uma temperatura de 3,1 graus Celsius mais baixa do que outros edifícios. Kim referiu que, entre 2002 e 2020, foram construídos 764 telhados verdes com uma dimensão total de 7 140 m.2. Desde 2021, a cidade de Seul aumentou os subsídios de 50% a 70% para mais de 1000 projetos de telhado verde. O objetivo para 2021 é promover a criação de 9 000 m2 de telhados verdes em 23 edifícios públicos, disse ele. Kim afirmou que existe uma necessidade de cooperação e coordenação entre os departamentos municipais relacionados com a criação de um método adequado para o local-alvo. Além disso, o monitoramento depois da construção é necessário, disse ele.
Sofia Castello, líder da Comunidade de Práticas de Resiliência Ambiental na Think City em Penang (Malásia), introduziu o abrangente Programa de Adaptação Climática (PAC) de Penang (o primeiro deste tipo na Malásia) e partilhou exemplos de soluções baseadas na natureza para reduzir os impactos das alterações climáticas. Devido ao elevado aumento da temperatura de George Town nos últimos 32 anos (em média, 1,5 °C), o Estado de Penang desenvolveu uma PAC abrangente e baseada em dados científicos, baseada em SBN, para reduzir as temperaturas e as inundações. A PAC também desenvolveu medidas especiais para as comunidades vulneráveis, o reforço das capacidades institucionais (incluindo uma plataforma de gestão dos conhecimentos) e um comité de risco de catástrofes. A Sra. Castello apresentou o programa de subvenções, que apoia atualmente 20 projetos-piloto de cooperação com proprietários privados. O principal projeto de infraestrutura verde são as árvores de rua, que bloqueiam a radiação de atingir a superfície dura da cidade, reduzindo assim o efeito de ilha de calor urbana em 2-6 °C.
Imanol Zabaleta, diretor do Centro de Estudos Ambientais de Vitória-Gasteiz (Espanha), apresentou alguns exemplos da ação climática contínua da cidade nos últimos 30 anos. Vitoria Gasteiz foi galardoada internacionalmente com o Prémio Capital Verde da Europa (2012) e o Prémio Cidade Verde Global (2019). O Sr. Zabaleta explicou os principais desafios climáticos e as soluções de infraestruturas verdes implementadas por Vitória Gasteiz. A estratégia consiste em mais de 100 projetos para reforçar a rede de zonas verdes na cidade, incluindo a cintura verde e os corredores urbanos ecológicos. Um dos principais desafios consiste em incluir a participação dos cidadãos na manutenção da infraestrutura verde. Portanto, várias ações são atualmente pilotadas no centro histórico da cidade. O Sr. Zabaleta explicou algumas das próximas etapas, incluindo a naturalização dos parques infantis escolares e a introdução de ferramentas de visualização para os cidadãos.
Elisa Spada, Gabriele Meluzzi e Marino Cavallo introduziram algumas boas práticas de Bolonha e do Nuovo Circondario Imolese (Itália). Elise Spada, do município de Imola, apresentou o «Imola Verde», um mapa inovador que mostra mais de 40 espaços verdes detidos pelo município. O município de Imola concentra-se nessas áreas verdes como espaços públicos para mitigar o calor e apoiar a mobilidade sustentável no centro histórico. Marino Cavallo, do Metropolitano de Bolonha, referiu-se ao reflorestamento de áreas industriais através da criação de parques eco-industriais, bem como na pista de corridas de Imola e no vale do motor. Gabrielle Meluzzi, presidente da Câmara Municipal de Fontanelice, centrou-se na regeneração urbana das escolas primárias e secundárias, salientando o processo de planeamento participativo. Referiu igualmente o projeto «Raízes para o Futuro» da região da Emília-Romanha para a plantação de 4,5 milhões de árvores entre 2021 e 2025. Centraram-se na construção de parcerias público-privadas.
Sessão 2 do painel
O segundo painel foi moderado por Jens Bley, da equipa da IURC, e tratou das inundações urbanas. Cheol-woo Jung, de Busan (Coreia), explicou os principais riscos de inundações da cidade causados por um aumento da precipitação horária máxima e pelo aumento do nível do mar. Busan enfrenta uma capacidade de drenagem insuficiente devido ao envelhecimento dos oleodutos e um aumento da precipitação devido às alterações climáticas. A cidade desenvolveu várias contramedidas de infraestrutura, incluindo tubagens de água que protegem e instalam instalações de redução de escoamento de águas pluviais (com estações de bombeamento de drenagem e reservatórios de águas pluviais). Jung explicou algumas medidas não estruturais, incluindo um sistema melhorado de resposta a catástrofes, um sistema integrado de gestão das inundações urbanas, a inclusão da inteligência artificial para a previsão de catástrofes e a prestação de informações em tempo real aos cidadãos (incluindo mapas e aplicações para telemóveis inteligentes). Jung referiu-se a outras medidas em matéria de infra-estruturas, incluindo a facilitação da circulação da água através da diminuição do escoamento à superfície e do aumento da permeabilidade ao solo.
Vishal Shah de Surat (Índia) apresentou o projeto Water Plaza promovido pela cidade de Roterdão e pela Corporação Municipal de Surat no âmbito das 100 Cidades Resilientes e dos programas da IUC. Devido à crescente população de Surat (7 milhões de inh.) e à concentração de chuvas fortes em três meses, a cidade ainda não é capaz de armazenar as chuvas de água e diminuir os riscos de inundações, disse ele. As praças de água, que são projetadas para 8 áreas em toda a cidade, são projetadas para serem usadas como reservatórios de água em períodos de chuvas fortes e como praças de atividades, campos esportivos e recreativos para o bairro durante a parte restante do ano, explicou Shah. Além disso, durante as festividades, as praças podem servir como lagoas artificiais para emersões de ídolos e oferendas, salvando assim a poluição do rio. Através da cooperação com Roterdão, a Surat conseguiu trocar conhecimentos e receber apoio em medidas de design e inovação.
Mary-Liz Walshe e Neil Higgins, Câmara Municipal de Dublim (DCC), introduziram desafios e oportunidades para utilizar soluções baseadas na natureza para gerir as inundações em Dublim (Irlanda). A Sra. Walshe centrou-se no projeto de atenuação das inundações no rio Camac, que visa restaurar o caminho natural do rio, que – há séculos – foi canalizado através da cidade para a produção de energia, causando episódios de inundações contínuas. Ao abrigo da Diretiva-Quadro da Água, o CDC desenvolveu um plano para a renaturalização do corredor fluvial e um plano de captação fluvial que pode conduzir à manutenção das águas superficiais à superfície, a fim de captar benefícios para a biodiversidade e o lazer e reduzir as inundações pluviais. Neil Higgins, do DCC, referiu a introdução de jardins pluviais nas ruas das zonas do centro de Dublim para capturar e armazenar águas pluviais, reduzindo assim os riscos de inundações e aumentando a biodiversidade. Dublin está a tentar introduzir estas medidas para tornar a cidade mais verde.
Corjan Gebraad, da cidade de Roterdão (Países Baixos), referiu que 70% A área da cidade está abaixo do nível do mar, o que leva a desafios de manutenção de diques e pavimentos permeáveis. As chuvas torrenciais e o aumento súbito das tempestades provocam inundações, causando graves danos às infraestruturas urbanas e à habitação. A cidade, portanto, projetou praças de água para usar o espaço público de uma forma mais eficiente para armazenar água temporariamente. Além disso, foram desenvolvidas infraestruturas de armazenamento subterrâneo de água. Em geral, Roterdão está a implementar uma abordagem de cidade esponja, para infiltrar a água no solo. Diques e diques foram integrados à paisagem da cidade, disse Gebraad. GO reening tem uma dupla finalidade, aliviar o estresse térmico e melhorar a retenção de água, concluiu.
Toru Omiya, da província de Nagano (Japão), partilhou os desafios que a cidade de Obuse enfrenta desde as graves inundações de 2019 devido a um forte tufão. As soluções incluíram o desenvolvimento de sistemas de armazenamento de água com a inclusão de SBN, como diques naturais e reservatórios agrícolas. Como nova ação de resposta a situações de crise, a comunicação entre as partes interessadas ao longo do rio foi reforçada e foram desenvolvidos planos de ação em caso de inundações. As medidas de atenuação incluem a proteção de infraestruturas essenciais, bem como o desenvolvimento de mapas de zonas de perigo com abrigos públicos. Além disso, os cidadãos receberam formação através de associações de vizinhança. A partilha de informações e a cooperação entre todas as partes interessadas são cruciais para reduzir os danos causados pelas inundações.
Próximas etapas
A equipa do projeto distribuirá às cidades que participam neste agregado temático uma matriz de áreas possíveis para potenciais subgrupos e ações-piloto. As cidades serão convidadas a trocar informações e a executar projetos-piloto em domínios como:
- Ferramentas de visualização para infraestruturas verdes (aplicações, mapas, software)
- Formatos de participação dos cidadãos para tornar as cidades mais ecológicas (parques de bolso, plantação de árvores, campanhas, etc.).
- Comparação das subvenções e dos regimes de subvenções públicas para jardins nas coberturas das cidades
- Desenvolver medidas específicas para as comunidades vulneráveis
- Reforço das capacidades institucionais (incluindo uma plataforma de gestão do conhecimento)
- Ecologização das escolas públicas com a participação dos cidadãos
- Ecologização dos parques/zonas industriais
- Gestão das bacias hidrográficas: desenvolver um plano municipal para colher os benefícios das estratégias de renaturação
- Investigação sobre a introdução do jardim de chuva nas cidades
- Desenvolvimento de praças de água para a prevenção de inundações e a gestão da água
- Conceção e manutenção de diques com a participação dos cidadãos
- Desenvolvimento de parcerias público-privadas para infraestruturas verdes nas cidades
Impressões
Documentação
Vídeo sobre as cidades inteligentes e com impacto neutro no clima da UE